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关于印发大连开发区人口与计划生育管理

发布时间:2016-06-24 17:57    来源:金普新区总工会
实施细则的通知 
管委会各部门,街道办事处、镇人民政府,直属公司、各有关单位: 
    经管委会同意,现将《大连开发区人口与计划生育管理实施细则》印发给你们,请按照要求,认真组织实施。 
二○○九年六月八日
 
大连开发区人口与计划生育管理实施细则
   第一章 总 则
    第一条 为贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,依据《辽宁省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)、《大连市实施<辽宁省人口与计划生育条例>办法》(以下简称《办法》),结合我区实际,制定本实施细则。 
    第二条 大连经济技术开发区(以下简称大连开发区)所管辖区域内的国家机关、社会团体、各类性质的企业事业单位和其他组织,居住在本管辖区以及户籍在本管辖区而居住在本管辖区外的公民,应当遵守《条例》、《办法》和本实施细则。 
    第三条 教育卫生局是人口与计划生育的行政管理部门,负责本管辖区域内的人口与计划生育工作;其它行政部门在各自职责范围内负责有关的人口与计划生育工作。 
    第四条 人口与计划生育工作实行由管委会、街道办事处、镇人民政府和相关部门主要领导负责的目标管理责任制。坚持实行“一票否决”制度。 管委会应当与相关部门、街道办事处、镇人民政府签订人口与计划生育管理责任状,街道办事处、镇人民政府应当与本管辖区内的机关、团体、企业事业单位和其它组织签订人口与计划生育管理责任状。 
    第五条 管委会及街道办事处和镇人民政府应当采取综合措施,控制人口数量,提高人口素质,依靠宣传教育、科技进步、综合服务、建立健全奖励制度和社会保障制度,开展人口与计划生育工作。 
    管委会及街道办事处、镇人民政府和相关部门制定的社会、经济发展政策,应当有利于人口与计划生育工作。 
    第六条 管委会设立专项奖励经费每年8万元,对在人口和计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人给予奖励,重点奖励落实各项计划生育奖励政策成绩突出的企业事业单位。 
    鼓励公民对人口与计划生育工作的监督,对举报违反人口与计划生育法律、法规行为并经查实的由管委会依据辽宁省人口计生委、卫生厅《关于对实名举报实行奖励的有关规定》给予奖励。 
 
第二章 人口发展规划的制定与实施 
 
    第七条 管委会依据《人口与计划生育法》编制所管辖区域的年度人口发展计划和中、长期人口发展规划,根据人口发展计划和规划,制定人口与计划生育实施方案并组织实施。 
    人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量,加强母婴保健,提高人口素质的具体措施。 
    第八条 教育卫生局负责人口与计划生育实施方案的组织、协调、推进和考核评估等日常工作。其它有关部门和单位应当在各自职责范围内,制定人口与计划生育实施方案的落实措施,共同做好人口与计划生育工作。 
    第九条 教育卫生、发展改革、劳动保障、社会事业管理、国土资源、公安、工商等部门,应当相互提供有关人口与计划生育数据,实现有关人口与计划生育信息资源共享。 
    第十条 教育卫生和宣传部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。电视台、报社等大众传媒机构负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。 
    第十一条 街道办事处、镇人民政府负责本辖区内的人口与计划生育工作,贯彻落实人口与计划生育实施方案。 街道办事处、镇人民政府应当按照规定设立计划生育工作机构,配备3名以上计划生育工作人员,保证至少1人为行政编制。 
    第十二条 村(居)民委员会应当依法做好人口与计划生育工作,将人口与计划生育工作纳入村(居)民自治内容,及时公布具体落实方案,接受村(居)民的监督。 
    村(居)民委员会应当有负责管理人口与计划生育工作的专职人员。 
    第十三条 机关、团体、企业事业单位实行法定代表人计划生育责任制。主要职责是: 
    (一)执行有关人口与计划生育的法律、法规和规章; 
    (二)落实人口与计划生育宣传教育、避孕节育措施及奖励等各项经费; 
    (三)确定负责本单位计划生育工作的机构和专(兼)职计划生育工作管理人员,做好本单位的人口与计划生育工作。按属地化管理原则,向所在区域的街道办事处或镇人民政府的人口计生管理部门报告本单位的人口计生工作情况; 
    (四)保障实行计划生育职工的合法权益。 
    第十四条 管委会及街道办事处、镇人民政府应当逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平,保障人口与计划生育工作必要的经费。财政部门应把年度人口与计划生育经费列入本级预算,完成市级下达的人均人口计生经费和流动人口经费指标。 
    企业事业单位应当提供必要的经费,保证本单位人口与计划生育工作的开展。 
    财政、审计部门应当对人口与计划生育经费的使用情况进行监督、检查。 
    第十五条 村(居)民委员会、企业事业单位可以与本辖区内或者本单位的已婚育龄夫妻就节育措施的落实、奖励政策的兑现等事项签订计划生育合同,明确双方的权利和义务。 
    第十六条 人口与计划生育行政管理部门对人口与计划生育方面的政府信息应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律、法规规定予以公开。 
    第十七条 人口与计划生育技术服务机构与医疗保健机构应当在各自职责范围内密切合作,大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识,实施计划生育生殖健康促进计划,加强婚育咨询指导,积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作。 
    第十八条 实行人口与计划生育兼职委员会制度。兼职委员单位由管委会相关部门和有关社会团体组成,并具有下列职能: 
    (一)落实好本部门、本系统所承担的人口与计划生育工作职责; 
    (二)参与研究人口与计划生育工作中的重大问题; 
    (三)参与制定中长期人口发展规划、人口与计划生育实施方案以及相关政策; 
    (四)及时了解人口与计划生育工作情况,提出意见与建议。 
    第十九条 实行基层人口计生干部岗位津贴制度,街道办事处、镇人民政府和村(居)民委员会人口计生工作人员享受岗位津贴每人每月120元;街道办事处、镇人民政府人口与计划生育工作机构负责人可享受正科级实职工资福利待遇。岗位调整后,按新岗位工资和津补贴制度执行。 
    对于从事计划生育工作15年以上的村(居)民委员会人口计生干部和在人口计生部门、企业事业单位计划生育专职岗位连续工作满10年并获得国家、省人口计生委、人事部(厅)、计生协会表彰,或获得国家人口计生委颁发的《人口和计划生育工作者荣誉证》的,在退休时由所在单位给予5000元的一次性奖励。 
 
第三章 生育调节 
 
    第二十条 稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚、晚育,提倡一对夫妻生育一个子女。 
    第二十一条 依法确立夫妻关系,初次生育的夫妻,怀孕后,应当办理生育登记。 
    初次生育登记按下列程序办理: 
    (一)夫妻双方户籍均在本管辖区内的或一方为本管辖区户籍,另一方为本市户籍的,应当持双方户口簿、居民身份证、结婚证、妊娠证明和所在工作单位或村(居)民委员会出具的婚育情况证明,到女方户籍所在地的街道办事处或镇人民政府免费办理生育登记。 
    女方为农业户口的,属于婚嫁关系离开户籍所在地到男方户籍所在地常住的,可到男方户籍所在地街道办事处或镇人民政府免费办理生育登记。 
    (二)夫妻一方户籍在本管辖区,另一方为外省市户籍的,要求在本管辖区生育并落户的,持双方户口簿、居民身份证、结婚证、工作单位或村(居)民委员会出具的婚育情况证明及医疗单位妊娠证明。外省市户籍一方还需持有户籍所在地的街道办事处或镇人民政府出具的婚育情况证明,到户籍在本管辖区一方的街道办事处或镇人民政府免费办理生育登记。 
    (三)夫妻双方户籍均在本管辖区外的,不能在本管辖区办理生育登记手续,需持其户籍地生育手续,在现住地生育。 
    (四)夫妻一方为本管辖区户籍的,出生婴儿落户可按照随父随母落户自由的原则办理,生育政策与辽宁省一致的,不受生育登记地限制。 
    第二十二条 只有一个子女,且女方年龄已满26周岁,并符合下列条件之一的夫妻,经区计划生育行政部门批准,可以生育第二个子女: 
    (一)双方均为独生子女的;? 
    (二)双方均为农业户口的农村村民,且一方是独生子女的; 
    (三)双方均为少数民族,且女方是农业户口的农村村民的; 
    (四)双方均为农业户口的农村村民,其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的; 
    (五)双方均为海岛居民,且连续在海岛居住5年以上的; 
    (六)双方均为农业户口的农村村民,其中一方残疾,且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的; 
    (七)一方是革命烈士的独生子女的; 
    (八)一方为残疾军人,且残疾程度为二等甲级以上标准的; 
    (九)女方是农业户口的农村村民,只有一个女孩也为农业户口的; 
    (十)子女经市级以上病残儿医学鉴定小组鉴定为病残儿,不能成长为正常劳动力,且医学上认为该夫妻可以再生育的; 
    (十一)同胞兄弟均为农业户口的农村村民,且只一人有生育能力的; 
    (十二)农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口,其中招婿的一女的; 
    (十三)再婚一方已有一个子女,另一方未生育或者收养子女的,要求生育时,女方不受年龄已满26周岁限制。 
    第二十三条 符合下列条件之一的夫妻,经市计划生育部门批准,可以再生育一个子女: 
    (一)再婚一方已有两个子女,且均为合法生育或者收养,另一方未生育或者收养子女的; 
    (二)一方属丧偶再婚,且双方再婚前均已合法生育或者收养一个子女的; 
    (三)夫妻因患不孕症未生育,依法收养一个子女后怀孕的; 
    (四)合法生育或者收养的子女不超过两个,其子女有死亡的。 
    第二十四条 有下列行为之一的夫妻,不得再生育: 
    (一)有生育能力,符合生育一个子女规定,但已收养或者送养子女的; 
    (二)符合法定再生育条件,但在再生育前又收养或者送养子女的; 
    (三)符合法定再生育条件,但怀孕后无正当理由引产,或者生育后故意致婴儿死亡或者谎报婴儿死亡的; 
    (四)属于离婚后再婚的男方,其离婚判决书中记载因生女孩而离异的; 
    (五)已有批准再生育手续但未怀孕,因工作调动户口迁移、农转非等不符合再生育条件的。 
    前款第(一)项、第(二)项中规定的收养子女,不包括残疾儿、孤儿和社会福利机构抚养的查找不到父母的弃婴及儿童。 
    第二十五条 符合再生育条件但没有再生育子女的农业户口的农村村民,成建制转为城镇居民的,自转变之日起3年内可以申请再生育一个子女;因其他原因转为城镇居民的,不得再生育,但在转变之日前已经批准生育并已怀孕的,准予生育。 
     第二十六条 符合再生育条件,要求再生育的夫妻,应当在怀孕前先办理再生育审批手续(《二、多孩生育通知单》),怀孕后持《二、多孩生育通知单》,换领《二、多孩生育登记单》。 
    再生育审批按下列程序办理: 
    1、申请。要求再生育一个子女的夫妻,持双方申请、居民户口簿、结婚证、居民身份证、所在单位或村(居)委会婚育情况证明,按照生育手续办理原则向女方或男方户籍所在地街道办事处或镇人民政府提出申请,填写再生育申请审批表。除此之外,申请时还须提供附件材料。属于第二十二条规定的,提供以下附件材料: 
    符合第(一)项、第(二)项条件的,提供《独生子女父母光荣证》、单位或村(居)民委员会出具的相关证明、街道办事处或镇人民政府人口计生部门出具的相关证明; 
    符合第(三)项、第(四)项条件的,提供户籍所在地公安部门出具的1985年10月1日以后没有变更民族的证明(属于1985年10月1日以后从市外迁入的,提供迁出地和现户籍所在地公安部门的证明); 
    符合第(五)项条件的,提供村(居)委会出具的在海岛居住时间证明; 
    符合第(六)项条件的,提供残疾程度的医学证明; 
    符合第(七)项条件的,提供《革命烈士证》; 
    符合第(八)项条件的,提供《残疾军人证》; 
    符合第(九)项条件的,提供村(居)民委员会出具的相关证明、街道办事处或镇人民政府人口计生部门出具的相关证明; 
    符合第(十)项条件的,提供《病残儿医学鉴定书》; 
    符合第(十一)项条件的,提供同胞兄弟的户口簿、无生育能力的医学证明和经公证机关公证的对不能生育的夫妻给予扶助和赡养的协议书; 
    符合第(十二)项条件的,提供所有女儿和女婿的户口簿以及经公证机关公证的赡养协议书; 
    符合第(十三)项条件的,提供《离婚证》、离婚协议书或《民事调解(判决)书》。 
    属于第二十三条规定的,提供以下附件材料: 
    符合第(一)项条件的,提供《离婚证》、离婚协议书或《民事调解(判决)书》; 
    符合第(二)项条件的,提供公安部门或医疗机构出具的丧偶方原配偶的死亡证明; 
    符合第(三)项条件的,提供《收养证》和患有不孕证的医学或相关证明; 
    符合第(四)项条件的,提供公安部门或医疗机构出具的死亡证明或其它真实有效的死亡证明。 
    2、审查。街道办事处、镇人民政府收到全部申请材料后进行初审,并将初审意见在申请人户籍所在地村(居)委会和工作单位公示7日,无异议的,报区计划生育行政部门。 
    3、决定。区计划生育行政部门应当自收到审核意见之日起15日内,对符合第二十二条的,做出是否批准的决定,并书面告知当事人;对符合第二十三条规定条件的,由区计划生育行政部门报市计划生育行政部门审批。 
     第二十七条 归国华侨、出国留学人员以及本辖区公民与归国华侨、出国留学人员及港澳台同胞、外国公民结婚,其出生子女拟在本辖区落户的,由计划生育行政部门按照国家有关规定办理。办理生育手续时,还需提供护照、华侨证、留学证明、港澳台同胞回乡证等具有法律效力的身份证明。 
    第二十八条 《二、多孩生育通知单》有效期为2年,经批准再生育的育龄妇女2年内未怀孕,如继续申请再生育的,须经审批部门重新审核确认后,原发放的《二、多孩生育通知单》继续有效。 
    第二十九条 符合再生育条件的夫妻,如已经领取《独生子女父母光荣证》的,应在申请再生育时将《独生子女父母光荣证》及已享受的独生子女父母奖励费一并退回(因子女死亡或病残儿申请再生育的除外)。有单位的退回单位,无单位的退回受理办理生育手续的镇街计划生育部门。 
    第三十条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列服务: 
    (一)使用避孕药具的育龄夫妻可在户籍所在地或现居住地的村(居)民委员会办理《避孕药具使用手册》,免费领取避孕药具,或由工作人员定期上门发放; 
    (二)参加单位或村(居)民委员会统一组织的由计划生育技术服务机构提供的孕情和宫内节育器及生殖健康等检查服务; 
    (三)在计划生育技术服务机构施行放置或取出宫内节育器、结扎术、皮下埋植避孕剂和引流产术; 
    (四)计划生育手术并发症的诊治。 
    前款第(三)项、第(四)项规定所需经费,参加生育保险、基本医疗保险的职工(包括退休职工),由保险统筹基金支付;没有参加生育保险和医疗保险的职工,由职工所在单位负担;城镇无业居民、下岗失业人员、农民、个体工商户的,由户籍所在地的街道办事处或镇人民政府负担。
 
第四章 奖励扶助和享受优惠政策 
 
    第三十一条 建立健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度,实行计划生育利益导向机制,满足公民实行计划生育的基本需求,促进计划生育。 
    第三十二条 男满25周岁、女满23周岁,初次结婚的为晚婚,已婚妇女满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。 职工晚婚的,婚假除国家规定3日外,增加7日,共10日,夫妻一方达到晚婚年龄的一方享受。晚育并领取《独生子女父母光荣证》的,产假由正常90日再增加60日,共150日,并给男方护理假15日。 
    晚婚假、晚育假、护理假均按出勤对待,工资照发,遇节假日,双休日不顺延。 
    农村村民晚婚、晚育的,由户籍所在地街道办事处或镇人民政府给予相应待遇。 
    第三十三条 施行计划生育手术的职工,享受下列休假待遇: 
    (一)放置宫内节育器的,休假3天,7日内不安排重体力劳动,产假期间放置的,产假顺延; 
    (二)放置皮下埋植避孕剂的,休假5日,产假期间放置的,产假顺延; 
    (三)取出宫内节育器的,休假2日,取出皮下埋植避孕剂的,休假5日; 
    (四)施行输卵管结扎术的,休假21日,产假期间结扎的,产假顺延; 
    (五)施行输精管结扎术的,休假10日; 
    (六)施行人工流产术的,休假14日,施行中期妊娠引产术的,休假30日; 
    (七)经批准施行输卵管复通术的,休假21日,施行输精管复通术的,休假15日。 
    休假期间工资照发,福利待遇不变。 
    第三十四条 合法夫妻自愿生育一个孩子,子女年龄在18周岁以内或母亲年龄在49周岁以内,可到街道办事处或镇人民政府计划生育部门申请领取《独生子女父母光荣证》,并享受相应待遇。 
    取得《独生子女父母光荣证》的城镇居民,享受下列待遇: 
    (一)从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女14周岁止,每月发给独生子女父母奖励费10元或一次性奖励1500元; 
    (二)子女托幼费、医疗费,由其所在单位按照当地有关规定予以补贴; 
    (三)职工(包括失业转社会退休)办理退休手续后,每月发给10元或一次性发给2000元补助费(2003年4月1日前办理退休手续的一次性发给1000元补助费); 
    (四)从未就业人员,在2003年4月1日前男满60周岁,女满55周岁的,一次性发给1000元补助费;在2003年4月1日后男满60周岁,女满55周岁的,一次性发给2000元补助费。 
    取得《独生子女父母光荣证》的农村村民,享受下列待遇: 
    (一)从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女14周岁止,每月发给独生子女父母奖励费10元或一次性奖励1500元。由街道办事处或镇人民政府发给; 
    (二)在子女入托、入学、就医、就业、入伍等方面给予照顾; 
    (三)优先列为家庭经济发展的重点扶持对象,在资金、技术、培训和信息服务等方面给予照顾; 
    (四)年老或者丧失劳动能力后,由街道办事处、镇人民政府给予照顾; 
    (五)独生子女家庭其子女尚未结婚的,按照管委会农村住宅房屋拆迁有关规定,享受拆迁补偿待遇。 
    第三十五条 独生子女父母奖励费和独生子女父母退休补助费的支付,按照下列规定执行: 
     独生子女父母奖励费的支付: 
    (一)夫妻双方都是职工的(各类企业,各种性质的用工人员)由双方单位各负担50%;一方是国家机关、事业单位职工,另一方是农民或城镇无业人员的,由职工一方单位全额负担。一方是企业职工,另一方是本区户籍农民或城镇无业人员,企业承担职工一方,另一方由本区户籍地街道办事处或镇人民政府支付。如果另一方是本区以外户籍的农民或城镇无业人员,仍由职工一方单位全额负担; 
    (二)单亲家庭的(离婚、丧偶)由抚养孩子一方单位全额负担,无业的由街道办事处、镇人民政府全额负担; 
    (三)夫妻双方无工作单位的城镇居民和农村村民,由户籍所在地街道办事处、镇人民政府支付。 
     独生子女父母退休后补助费的支付,按照下列规定执行: 
    (一)有工作单位的在办理退休手续时,由单位支付; 
    (二)本区户籍无工作单位的由区财政一次性支付。 
    第三十六条 取得《独生子女父母光荣证》的夫妻,当其独生子女在未生育下一代之前死亡或者丧失劳动能力后,不再生育或者收养子女的,享受下列待遇: 
    (一)属于国家机关、事业单位职工的,退休后由其所在单位按照本人标准工资的全额发给退休费,已按其他规定享受全额退休费待遇的每月增加5元; 
    (二)属于企业职工的,退休后由其所在单位一次性发给不低于3000元补助费; 
    (三)男满60周岁、女满55周岁的不属于本款第(一)项、第(二)项规定的城镇居民,由街道办事处或镇人民政府一次性给予3000元补助费; 
    (四)农村村民因病丧失劳动能力或者男满60周岁、女满55周岁的,由街道办事处、镇人民政府或者集体经济组织每年发给一定数量的生活费,符合国家规定的五保户条件的,依法享受五保户待遇。 
    终身未生育、也未收养子女的夫妻,可以享受前款规定的待遇。 
     第三十七条 取得《独生子女父母光荣证》的夫妻,婚姻关系发生变化的,按照以下规定享受独生子女父母奖励待遇: 
    (一)不再婚的,离婚后抚养孩子的一方,全额享受独生子女父母奖励费及退休后补助费;离婚后不抚养孩子的一方,不享受独生子女父母奖励费,但享受退休后补助费。 
    (二)再婚夫妇,符合再生育条件不生育(收养)的,享受本人的独生子女父母奖励费及退休后补助费;符合再生育条件再生育(收养)的,不再享受独生子女父母奖励费及退休后补助费,并退回已发给的奖励费;不符合再生育条件不再生育(收养)的,停止享受独生子女父母奖励费,已发给的奖励费不退回,但享受退休后补助费。 
    第三十八条 夫妻双方均为农业户口,无违反计划生育政策行为,现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻,年满60周岁后,给予每人每年720元奖励扶助,扶助金由区财政支付。 
    第三十九条 属于本管辖区域内户籍,取得《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭,未违反计划生育政策,女方年满49周岁,其独生子女死亡,家庭现无子女的或其独生子女为三级(含三级)以上伤残的,夫妻双方每人每年享受1200元扶助金,直至亡故。扶助金由区财政支付。 
    独生子女死亡家庭和伤残家庭扶助对象同时符合农村部分计划生育家庭奖励扶助对象条件的,按就高原则,不重复享受。 
    第四十条 各街道办事处、镇人民政府可以根据自身经济发展水平和财政状况,对符合再生育条件而未生育子女的公民给予适当奖励。 
    第四十一条 各单位可以根据实际情况,在本章规定之外,制定其它优惠措施。 
 
第五章 计划生育技术服务与管理 
 
    第四十二条 建立健全由计划生育技术服务的机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构(以下统称从事计划生育技术服务的机构)组成的计划生育技术服务网络。 
    计划生育技术服务机构属非营利的公益性事业单位,其事业经费由财政予以保障。 
    第四十三条 从事计划生育技术服务的机构应当改善技术服务设施和条件,提高技术服务水平。 
    对因计划生育手术造成的医疗事故和引起的并发症,按照国家有关规定处理。 
    第四十四条 从事计划生育技术服务的机构和计划生育技术服务人员,应当向接受婚前检查、避孕和节育手术的人员提供生殖健康教育处方和保健教育咨询,指导育龄夫妻根据自身情况,选择安全、有效、适宜的避孕方法,并建立、健全避孕节育术前知情选择同意书制度和术后随访制度,保障育龄夫妻的生殖健康和对避孕方法的知情选择权。 
    第四十五条 从事计划生育技术服务(助产技术服务)的医疗、保健机构和人员,在开展孕产期保健、助产接生、孕产妇分娩业务时,应当查验孕产妇的《生育登记单》或生育证明,发现无《生育登记单》或生育证明的,应当及时通知区计划生育行政部门。 
    第四十六条 任何单位和个人都必须执行《辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定》,禁止采用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。 
    第四十七条 夫妻因患不孕症要求实施辅助生育技术的,应持有街道办事处、镇人民政府准许生育的证明。 
    第四十八条 病残儿医学和计划生育手术并发症等项鉴定,由市人口与计划生育行政部门定期组织,一般一年组织一次,由市计划生育医学鉴定组鉴定。 
    申请病残儿医学或计划生育手术并发症鉴定,由病残儿父母或计划生育手术并发症当事人向户籍所在地村(居)委会提交书面申请及有关病史资料,申请计划生育手术并发症鉴定还需要提交手术证明。村(居)委会应当在接到申请材料之日起20个工作日内提出初审意见,报街道办事处或镇人民政府。街道办事处、镇人民政府在接到申请材料之日起20个工作日内提出审核意见,报区人口与计划生育行政部门进行复核,于鉴定前30个工作日将所有材料报市人口与计划生育行政部门。 
    第四十九条 计划生育节育手术并发症患者治疗后,由市人口与计划生育行政部门组织复查,经市计划生育医学鉴定组复查已治愈的,停止治疗;无故不参加复查的,不再按并发症处理。未治愈者继续治疗。 
    第五十条 计划生育技术服务人员,必须具有相应的执业资格,并取得省计划生育行政部门和省卫生行政部门核发的《辽宁省计划生育技术服务合格证》。 
 
第六章 法律责任 
 
    第五十一条 违反《条例》、《办法》规定生育子女的,按照发现其生育行为时的计征标准计算征收社会抚养费。属于城镇居民的,以大连市上年度城镇居民人均可支配收入为计征标准;属于农村村民的,以我区农村村民上年度人均纯收入为计征标准,具体执行下列规定: 
    (一)符合再生育条件的夫妻,未办理批准手续生育的,按照计征标准的0.5倍征收; 
    (二)未依法确立夫妻关系生育的,已满法定婚龄,在规定期限内未办理婚姻登记手续的,按照计征标准的1倍至2倍征收;未满法定婚龄的,按照计征标准的3至4倍征收; 
    (三)符合再生育其他条件的夫妻,但女方年龄未满26周岁再生育的,按照计征标准的1倍征收; 
    (四)不符合再生育条件,多生育1个子女的夫妻,于生育之日起1年内主动报告的,按照计征标准的5至7倍征收;超过1年在2年内主动报告的,按照计征标准的6至8倍征收;超过2年在3年内主动报告的,按照计征标准的7至9倍征收;超过3年未主动报告或未主动报告经举报查实的,按照计征标准的8至10倍征收; 
    (五)不符合再生育条件,多生育2个以上子女的夫妻,以多生育1个子女应征收的社会抚养费为标准,按照多生育子女数加倍征收; 
    (六)超过《条例》规定的生育子女数量无收养手续收养子女的夫妻,比照第(四)、(五)项的规定征收; 
    (七)有配偶者与他人非婚生育的,均视为不符合法定条件生育。所生育子女按照超过《条例》规定的生育子女数,男女双方分别计算,按第(四)、(五)项规定分别征收。 夫妻双方户籍均在我区,一方为城镇居民,一方为农业户口的,或同为城镇户口、农业户口,但户籍不在同一县(市)区的,按照计征标准高的一方的计征标准征收。 
    对于2003年4月1日以前发生的违法生育行为,按照行为发生时的政策规定处理。 
     第五十二条 按照《社会抚养费征收管理办法》征收社会抚养费,由区计划生育行政部门做出书面决定。 
    当事人应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。一次性缴纳确有困难的,可以分期缴纳。分期缴纳的期限最长不得超过3年,第一次缴纳的金额不得低于应征收的50%。 
     当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的,自欠缴之日起每月加收欠缴金额的2‰的滞纳金。 
    《社会抚养费征收决定书》应当注明征收依据、征收事项、缴费地点、强制措施和救济渠道等内容。 
     第五十三条 社会抚养费及滞纳金全部上缴国库,按照国务院财政部门和省、市人民政府的有关规定,纳入地方财政预算,实行收支两条线。 
    第五十四条 违反《条例》生育子女的,在征收社会抚养费的同时,按下列规定处理: 
    (一)产假期间停发工资、奖金,取消福利待遇。 
    (二)三年内不得晋升职务或者级别,不得享受奖励工资。 
    (三)五年内不得录用为国家工作人员。 
    前款人员是国家工作人员的,根据违法情节按照人事管理权限分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分;其他人员由所在单位或者组织给予纪律处分,情节严重的,予以辞退。 
    第五十五条 单位不落实法定代表人人口与计划生育工作责任制的,以及未达到人口与计划生育目标管理责任制要求的,由其上一级主管部门或者人民政府给予通报批评,当年不得评为文明(先进)单位或取得其他荣誉称号。 
    第五十六条 伪造、变造、买卖生育手续、流动人口婚育证明、计划生育医学鉴定证明、《独生子女父母光荣证》和孕情诊断等计划生育证明的,按照《人口与计划生育法》第三十七条规定处理。 
 
第七章 流动人口管理 
 
    第五十七条 流动人口的计划生育管理,按国务院《流动人口计划生育管理办法》及省、市流动人口计划生育管理规定执行。 
    流动人口计划生育管理对象是指户籍在本区但不在本区居住和户籍不在本区但在本区居住30日以上,从事经商、务工的(婚嫁关系除外)育龄人员及居住未满30日但已怀孕的妇女。 
    流动人口计划生育管理由户籍所在地和现居住地共同管理,以现居住地管理为主。 
    第五十八条 流动人口育龄人员必须持有户籍地街道办事处、镇人民政府出具的《流动人口婚育证明》,于到达现居住地5日内,主动到现居住地村(居)民委员会交验,并纳入管理。 
    持有《流动人口婚育证明》的已婚育龄妇女在我区可享受免费领取避孕药具服务和免费计划生育技术服务。 
    第五十九条 流动人口已婚育龄夫妇在现居住地生育的,必须持有户籍地计划生育部门出具的生育手续。 
    第六十条 与流动人口形成劳动关系的单位和个人,应当负责被招用流动人口的计划生育管理。为流动人口育龄人员提供居住场所的单位和个人,按属地管理原则应当与所在地街道办事处、镇人民政府或村(居)委会签定计划生育管理承诺书。发现违法生育行为的,应当及时报告所在地街道办事处、镇人民政府或村(居)委会。对不积极配合计划生育工作和对违法行为提供帮助或隐瞒不报,导致违法生育行为发生的责任者,由区计划生育行政管理部门处以1000元以下罚款。 
    第六十一条 流动人口违法生育行为按管理责任由现居住地或户籍地计划生育行政管理部门征收社会抚养费。
 
第八章 附 则 
 
    第六十二条 本办法自发布之日起实施。2003年8月6日大连开发区管委会发布的《大连经济技术开发区人口与计划生育管理办法》(大开管发〔2003〕16号)同时废止。